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    “回陛下，臣以为可加派官吏驻亭，有官吏在，想必他们不敢这么明目张胆！”

    我摇摇头反对道：“朝廷在朕即位之初就已经精简过一次官吏，不可再增加了。”

    听到我出言反对，几人不再多说什么，以他们的思维除了杀、严刑峻法之外没有什么更好的办法。

    沉思了一会，我缓缓道：“张良说的办法或许有用，然而问题有二，首先便是朕说的所耗甚多，其次长久之后是否会出现官商勾结的问题，对于官吏来说，从商人身上擢取利益总是要比从黔首身上刮取毫厘要方便得多。”

    李斯拱手道：“陛下可有良策？”

    “朕昨晚同皇后聊天，偶然聊到一些事情，皇后有句话说得很对。”我扫视了一圈，继续道：“人系于利！官吏为朝廷尽心办事是为利，黔首仔细伺候稻粟亦是为利，不在其位不谋其政，想要杜绝黔首的利益受到损害就要将保护黔首利益的权力交还给黔首！”

    几人互相看了一眼，好奇道：“若是给予黔首私权，岂不是鼓励私斗？”

    我摇摇头：“私斗有私斗之法，私权有私权之制。黔首的土地之所以容易被侵吞，是因为黔首的力量不足以对抗那些非富即贵的人，那就要想办法凝聚普通人的力量用于对抗那些人。朕的意思是改税！”

    几人再次皱起眉头，张良询问道：“陛下，如何改税？”

    “现在江南的田地分为两种，一种是官田由黔首种植并缴纳一定比例的赋税，一种是私田由黔首所有，同样缴纳赋税。两者的问题就是黔首只管自己，不管其他人，彼此之间也不会互相维护。既然如此，那就将他们的税赋分为两部分，一部分由个人直接上交朝廷，另外一部分则由亭长缴纳！”

    “由亭长缴纳？可亭长哪里来那么多粮食缴纳赋税？”

    我微微一笑：“亭长缴纳的赋税由亭长向各黔首收取，一亭有多少人是固定的，亭长必须要按照户籍名册缴纳足够的赋税！”

    李斯很快就反应了过来，拍手道：“陛下英明！如此一来一亭的赋税是固定的，就算那些人占据了黔首的土地，仍然要缴纳足额的赋税，他们的利益来源正是瞒报土地，仅是正常耕作并不能获利甚大，无利可图他们自然会放弃侵吞黔首的土地！”

    我即位后已经多次削减赋税，但大秦的赋税仍然很重，杂七杂八的税加起来几乎就收掉了百姓一半的收成，百姓家中所谓三年余粮是指仅仅果腹不至于酿成灾荒，离真正吃饱吃好差距甚远，所以兼并土地的获利来源主要是瞒报土地。

    张良犹豫道：“陛下此策可行，只是臣担心将赋税分散给亭长是否会出现层层加税的情况？”
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