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    提督一般是一省一设，但山东、山西、河南、安徽、江西五省不设提督，以巡抚兼领提督事。

    张勇“领山东提督事”，伊克桑“领安徽提督事”，就是说，鲁、皖两省的巡抚不再“兼领提督事”；事实上，张勇和伊克桑也不会跑到山东、安徽就任，只是“遥领”，那么，这么做的意义在哪里呢？

    这意味着军制、乃至政制的重大变化即将发生。

    到了晚清，各地的旗营、绿营，即各位提督下面的军队，已完全沦为治安部队，甚至连治安战都打不了。这帮丘八，正经野战根本不能指望，更别说近代化的战争了。

    一定要打，只能够像湘军、淮军那样，临时拉杆子，拼凑出一支部队来。这种部队的战力，不论曾国藩之流怎样会“看人”、“治军”，说到底系于两点：一，银子；二，同乡情谊。

    所以，仗一打完，银子赚饱了，气就泄了，战力顶多剩下五成；同时，自然变成个“同乡会”，成为统兵将领的个人私产，国家指挥不灵。于是对于国家来说，战力再打个对折，顶多剩下个二、三成。

    这种部队，有什么用呢？

    关卓凡的规划中，这一类部队，不论旗营、绿营，湘军、淮军，全部都要裁撤、缩编，留下不超过五分之一的尚堪用者，一部分整编成纯粹的治安军，每省置一副将、甚至参将足矣；另外一部分，进入新建立的警察系统。

    裁军要花钱，但养着大量没有用处的军队更花钱。

    同时。在轩军的基础上。建立正规的、近代化的国防军。

    新的军队。不论是国防军还是治安军，都要和政权严格区离。

    现在的地方督抚，不但拥有行政权、财政权，还在事实上拥有军事指挥权。

    清朝和明朝一样，为防止武人跋扈乃至作乱，刻意压低军事指挥官的地位和权力。提督从一品，总督正二品，巡抚从二品。但军人提督却要受文人总督和巡抚的节制，从一品的官，见到正二品和从二品的官，要行庭参礼，非常搞笑。

    为使行礼受礼的都没那么别扭，拉近大伙儿的距离，朝廷一般会给总督和巡抚加一个衔头：尚书，都察院左右都御史，这两个从一品；侍郎，这个正二品。

    有的总督是大学士。协办大学士是从一品。殿阁大学士是正一品。大学士就不是一个纯粹的衔头了，对于一个提督来说。这是泰山压顶般的存在。明明和人家平级，或者也就比人家低一级，但到了人家面前，未等行礼，腿脚就先变软了。

    这种制度在有效地控制了武人跋扈的同时，也有效地消减了战斗力；还有，中央政府足够强大的时候自然无事，但一旦中央政府衰弱，手中同时捏着政、财、军大权的地方督抚便很难控制了。

    这是原时空清朝灭亡的一个很重要的原因。

    关卓凡既要改革军制，也要向地方收权——首先要收的就是军权。

    所以，张勇和伊克桑“领提督事”，不是单纯意义上去山东和安徽占地盘的。而是，一，裁撤、整编当地的军队；二，将原属巡抚的军事指挥权收归朝廷，或者说，暂时收归代表朝廷的关大帅。
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