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    曹毓瑛只好作罢。

    恭王几个包括关卓凡，都以为曹毓瑛只是做一个题中应有的谦让的姿态，然而他们不知道，曹毓瑛是真心实意的。

    曹毓瑛的心中，已隐然生忧。

    朝会上，议的还是剿捻剿回，也就是说，议的还是轩军的事情。

    白齐文等洋将的入籍申请，照准。

    轩军以全套“西法”练兵，包括着装仪注，照准。

    上奏此事，关卓凡表面上是把重点放在“练兵”上，但他的根本目的，是借此为轩军的特殊的着装、仪注，请一个御赐的“金钟罩”。这个慈禧和别的军机谁也没留意，留意了也不甚了了。轩军靠“西法”打平中、美叛逆，以此“练兵”，自然通通照准。

    轩军赴美所有有功将佐，全部先加一级，平定捻乱后，再详细叙功。

    接下来，主要议论如何为轩军筹备粮台。

    淮军的粮台，是曾国藩在办，这个朝廷是绝对放心的；轩军的粮台，是刘长佑在办，实话实说，朝廷就不能百分之百放心，这才有“恭王抓总”的说法。

    在美国打仗，根本上后勤的事情关卓凡是不需要怎么操心的，都是华盛顿一手操办，他作为前线指挥官，只是负责提要求而已。他虽然抽了麦克道尔一顿鞭子，那只是欲求未满，吹毛求疵罢了。

    回到国内，这一套可行不通了。国库里没有钱，更加没有类似美国的高效率的后勤支援系统。彼时作战，主要依靠地方支持，所谓“协饷”。而能不能解足“协饷”，几乎全靠统兵大将和督抚们个人的交情，朝廷都插不上什么话。常常是吃着上顿就得找下顿；动不动就会断顿。军队的战力因此大打折扣。

    以前轩军剿洪杨，是靠江海关和江苏的财政养着，而这两块关卓凡都抓在了自己的手里，因此运用指挥，称心如意；饷源粮路不绝，仗就打得好。

    现在轩军北上，关卓凡“督办军务”的五省，没有一块是他自己的“地头”，仓促之间，粮草辎重都要“别人”替他办。饷倒没有问题，江海关和江苏藩台原支应轩军的预算已攒了一年，虽然轩军扩了一倍的军，但单是这笔钱也足以给轩军发半年的饷了。

    问题是军队的后勤绝不仅仅是一个“饷”字。比如麦克道尔挨揍，并不是因为他克扣军饷。

    尤其是近代化战争，后勤支援远比冷兵器时代复杂繁难。

    这是朝廷给他加了个“大将军”衔头的重要原因之一。头顶着这个衔头，关卓凡在他“督办军务”的地区，权威几乎赶得上皇帝：觉得谁办差不力，即便位高权重如督抚，一个折子就能参倒；品级较低的官员将领，甚至可以请王命旗牌，先斩后奏。

    以此来威慑没人敢怠慢军务，保证作战部队的后勤无虞。

    但这个措施的副作用太大。“大将军”可以指挥督抚，不但大大分了中枢的权力，甚至还侵占了皇权，如果有人生不臣之心，可以酿成弥天大患。
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