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    在董虎看来，张掖属国、龟兹属国都不能成为土司的存在，依照后来王朝的土司地域就可以看出，从南至北的土司，基本上都是临近高原或就在高原上，都是山林茂密的地方，而且很难对中原王朝造成重大威胁，从属性来看，也多是山地步卒为主，而不是对中原有巨大威胁的草原骑兵。

    中原王朝善步战，善大军团步战，而且中原拥有兵甲优势，山林土司多是步卒，在山林中可以闹腾几下，想要真正跑出来与中原步卒正面对抗，基本上就是纯粹找死行为，可当草原人在普及了马镫、马蹄铁后，骑兵就如同插上了翅膀，冷兵器下的骑兵对步兵就占据了更多的兵种优势，而一旦让其成为土司，那是让未来的敌人休养生息、任由其做大难制！

    草原牧民一年到头在外面放羊，能跑出几千里放羊，这与当年董虎与董骨所说的“两条鱼故事”中的那条跑入大海的鱼儿差不多，而山林茂密、道路崎岖难行，百姓就与那条世外桃源的鱼儿差不多，越是封闭的地方，人的性子也越沉稳、保守，越是不易造反、动乱，再加上山林之中土地贫瘠难以养活更多的人，环境恶劣而寿命较短，即便千年休养生息，人丁的数量也还是那么多，很难形成草原动辄可聚集起几十万控弦卒呼啸而来情景。

    凉州经历过数年的动荡，若不算上河湟谷地内人丁，凉州十郡最多还有四十万人，这不是四十万汉民，而是四十万羌汉总数，也就河湟谷地安定了数年，不少人翻山越岭的逃入谷地内，即便如此，整个凉州十郡也很难达到百万人。

    现今的凉州十郡，最多有百万人，具体死了多少人？董虎也不是很清楚，但他知道，至少死去了几十万人丁。

    并州的情形比凉州好一些，熹平六年三万汉兵征讨弹汗山鲜卑战败后，河套三郡汉民大量地向南逃亡，大部分逃过了雁门山以南，之后董虎与匈奴人开战，虽然死了不少人，但这些人都是匈奴人，并未计算在汉民人丁数量之内，於夫罗、呼厨泉兄弟在离石县造反时，虽然杀入了太原郡，但太原郡北面是董虎占据的雁门郡，南面是大汉朝掌控的河东郡，东面是冀州，於夫罗两兄弟虽然造反了，实则陷入了极为危险中，即便抓了五万汉人烙字，也不敢大肆屠戮汉民。白波军是黄巾军，本质上还是底层农民，即便屠戮也只会屠戮豪门大户，同样没有对底层百姓屠戮，所以并州即便发生了些战乱，人丁也没有损失多少，即便损失了，也因董虎抢了包括白波军在内的二十万河东郡人丁、二三十万中原黄巾军，以及十余万匈奴人填补上了，事实上并州的总人数不仅没有减少，反而比原先的人丁略有增长，总数也在百万。

    凉州、并州……还要包括漠南漠北，如此广阔的疆域，总人口才两百万，甚至还不如后世随随便便一个四五线城市人丁数量，如何稳定如此庞大的疆域就成了最现实的问题。

    宋建悔得肠子都青了，不仅是他，跟随着的人也都听出了董虎想要表达的一些意思，诸如枹罕城、河湟谷地、高原这样的地方，都很有可能会设立那个什么土司，尽管他们不知道土司是什么，但也能从字面上理解，土司，可不就是管理一地的官吏或王吗？

    宋建打生打死造反为了什么？不还是想混个河首平汉王当当？平汉王不平汉王的不重要，重要的是“王爷”两字，但他再如何解释，董虎也不会应允了，就凭“平汉王”三字，砍他一百遍脑袋都不亏了他！

    或许是被宋建打转惹急眼了，董虎一瞪眼。

    “你们是反贼！若不是你们最后收住了手，城外剁手指、烙大印也绝对有你们一份！”

    “当然了，你们也算是咱的老乡，没有跟着韩遂、马腾与咱干仗，咱也不准备亏待你们，并州除了各郡治所外，咱拿出十个县令、十个县尉给你们，若干得好，不给咱捣乱，日后咱就将你们当成兄弟，否则……你们可莫要怪咱手黑！”

    董虎一把搂住张孝脖子。

    “咱虎娃敢打敢拼的兄弟有二十万，咱也是朝廷任命凉州牧，现在的咱算是一地诸侯大吏，但咱还愿意如往日喊哥哥一句张哥。”
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