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    佘口工业区就是其中的典型，因为筹办的比深海特区还早，国家当时特地召集了几大部委，为其在税收、外汇管制等诸多方面制定了专门的特殊政策。

    所以佘口工业区虽然面积不大，但对其管辖范围之内却拥有独立的行政权。它上面的婆婆是香港招商局，而招商局是交/通/部的直属企业。

    所以佘口工业区虽然位于深海市的辖区内，但却像一个国中之国一样。对于深海市的各项指令，可以听宣不听调。

    要是深海市没成立特区，这个试点还挺有意义的。但随着深海市成立特区，其许多方面的特殊政策，其实与佘口工业区有重叠。

    而特区的面积远比蛇口要大，发展潜力也要高得多。所以时间越往后推，佘口的作用也就越鸡肋了。

    因为两者在行政上没有直接的上下级关系，但蛇口却在深海市的辖区之内，所以两者在各种行政事务对接上，难免会有许多拧巴。

    实际上要是深海特区成立在佘口工业区之前，后者根本就没必要设立。

    但由于佘口工业区更早成立，香港招商局拿到中央的特殊政策之后，从香港银行界借贷了大量资金，用来开发佘口的土地。

    深海市要是随便撤销佘口工业区，那招商局前期投进去的这些资金又该怎么算？

    要知道深海市政府成立之后，就一直是穷得叮当响。否则当初房管局也不敢卖地给香港商人开发房地产，这都是被逼上梁山的。

    但周阳这只乱入的蝴蝶，却引起了一些不一样的变化。首先，他帮特区政府发行了1亿美元的海外债券，大大缓解了深海市的财政压力。

    手里有钱，自然也就有了底气。所以周阳提议搞工业园，深海市的领导们立刻就想到了佘口工业区。

    两者的思路其实是一样的，都是想从香港招商引资。所以市里面希望趁这个机会，把有关佘口工业区的一些拧巴着的问题给理顺了。

    中央和省里当初之所以给佘口工业区一些特权，主要目的就是为了让其能更好的从香港招商引资，不至于让招商局前期投入的资金都打水漂。
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