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    华阳宫内，李玄常一身玄衣，剑眉星目，尽显威严之态。在他面前，摆放着全国各地的奏章，上到军国大事，小到地方刑事，各类各样，多达数千件奏章，几乎要将这里堆满。

    这么多的奏章，即使李玄常修为高深，臻至炼气化神之境也有些头痛。朝堂政事派系林立，要维持其中的平衡，百万秦军粮草军械，以及移户北方，流民安抚，这些事纷乱繁杂，就像是一团乱麻。

    这也是因为帝国的政治体系不健全的缘故，大秦是第一个大一统的帝国，嬴政是第一次当皇帝，作为皇帝，他将自己的权利看的很重。

    所以，朝堂上下，事无巨细，他都要亲自过问，所以，不过刚刚四十多岁的嬴政便是极为衰老，寿命也走到了尽头。

    朝政极为费神，再加上他没能好好休息，数十年下来，身体亏空，即使有再多的天材地宝，也弥补不了精气神的受损。

    久而久之，伤了神，已是药石难医。

    李玄常挑了一些重要的奏折，一一批阅。

    看着眼前的这些奏章，他心中一阵慨然，这么多年，也不知道嬴政是怎么过来的。

    大秦的官员体系并不完善，朝堂之中虽有诸多能臣干吏，但对于庞大的帝国版图来讲，依旧是不足，虽然这些年培养了数千官员，但还是无法全面掌控帝国。

    事实上，三公九卿虽然地位高，但只有少数几个掌有重权，其余不过是吉祥物。

    如此庞大的帝国掌握在极少数人手中，若是君主昏庸，很容易出现权臣。事实上，明朝的内阁制度真是个好东西。

    既分化了宰相权力，又杜绝了权臣的出现。内阁和六部相互制衡。但对于现在的帝国来讲，想要收拾地方，必须先完全掌握关内之地。

    事实上，就算是关内，帝国也只能做到发号施令，做不到真正的政令通达。

    所以，在未来，帝国的改革脚步不会停止。

    ······

    桑海城之内，百姓林立。

    今天是处决叛逆的日子，项氏一族的项藉就要在此腰斩。影密卫早就放出了消息，因此吸引了大批江湖来客和六国遗族。

    有的想浑水摸鱼，有的纯粹是来看热闹，而剩下的，是来营救的。

    作为项氏一族的少主，项羽的作用不言而喻，他一旦死了，原本楚国暗暗积蓄的势力就会成为一盘散沙。
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